新华社记者 罗江;陈碧琪

粮食亩产远低于全国平均水平，，17％左右的人口未解决温饱……建省前的海南是我国最贫穷落后的地区之一。。。。海南建省办经济特区以来，，始终把保障和改善民生摆在突出位置。。。
。30年砥砺奋进，，实现了从人民群众基本温饱尚未解决到迈向全面小康的大跨越。
。5年来，，减少贫困人口61.7万，，贫困发生率由12.3％降至1.5％。。
。

聚焦短板化解民生痛点

走进保亭黎族苗族自治县什进村，，
，，绿树掩映下，
，，48栋黎族风格的“船型屋”楼房引人注目。。。8年前的什进村还是个远近闻名的贫困村。。。
。“槟榔木床茅草房，，，三块石头支口锅”，，，是这个黎村的贫困写照
。。。。

为改善贫困群众的居住条件，
，海南历时18年彻底消除茅草房
，，，又于2009年启动农村危房改造，，截至去年共完成改造26.3万户，，惠及百万农民。。
。。

基础设施建设同步迅速推进，，，农村面貌发生深刻变化
。。195米的大桥通向琼中黎族苗族自治县堑对村，
，，，农民劳作
、、孩子上学遇到大雨不再靠船出行；临高县道德老村修起环村硬化道、、建设雨污分流管网，
，，“晴天一身灰，，雨天两脚泥”成为历史。
。。。

扶贫必扶智。。
。。山峦环抱的王下乡是海南最贫困的乡镇之一。。。在过去，，，，乡里孩子考上高中是件稀罕事
。
。。
。2006年，，
，昌江黎族自治县将这个乡的初中生全部迁至县城就读。。。。教育扶贫移民学子韩如雪大学毕业后回到王下乡政府工作
。。。。她说：“没有教育扶贫移民我不可能考上大学。。。走出大山是为了汲取知识，
，回归家乡希望帮乡亲们尽快脱贫。。”

昌江的经验在全省推广，，
，，海南教育扶贫移民工程累计投入近14亿元，，，，建设24所思源实校、、、、14所教育扶贫移民学校，
，
，为边远贫困地区的孩子提供了5.5万个学位。。。目前，，海南已建立从学前教育到高等教育的贫困学子全程扶持体系。。。。

针对因病致贫“硬骨头”，，
，各地不断完善健康扶贫体系。。。琼中构筑起新农合、、
、大病保险、、、、医疗救助、、、临时救助、、、医疗补充商业保险救助、、、贫困户人口救助专项资金组成的“六道防线”；五指山市利用信息化手段搭建“互联网＋健康管理”远程平台，，，促进医疗资源贯通。
。

夯实产业打通“造血动脉”

莽莽胶林中，
，，，鸡群自由栖息。。
。在儋州市雅星镇飞巴村，，，，村民符其清一早来到自家橡胶地喂鸡。。。。“妻子长年患病、、
、三个孩子上学，
，，，过去一家人只能靠种点橡胶维持生计。
。。”符其清2016年开始养鸡
，，当年就摘了贫困帽。。。

为破解种养小散弱问题
，
，，，海南着力提升产业扶贫规模化组织化程度
。。2017年，，，海南投入农业产业扶贫资金12.42亿元
，，，同比增长60％
，，产业扶贫组织化程度达87％。。。

长期以来，，
，扶贫项目同质化制约着脱贫增收步伐。
。对此，，海南各市县立足本地资源力求特色化发展。。。。琼中森林资源丰富
，，，，花源植物多、、
、花期长，，，，养蜂被打造成扶贫优势产业；渔业大县临高拥有亚洲最大的深水网箱养殖基地
，
，，贫困户与养殖企业建立利益联结机制共享发展红利
。。
。。

在推进产业扶贫的过程中，
，，海南构建起政府、、市场、、社会协同发力的大扶贫格局
。
。。。330个省定点扶贫单位定点帮扶323个贫困村
，，，“百企帮百村”行动推动270对村企结对帮扶。。。。

在脱贫攻坚一线，，1200多名驻村干部成为脱贫“领头雁”。。陵水黎族自治县文罗镇五星村党总支书记黄丽萍等11名党员成立合作社
，，通过“党支部＋合作社＋贫困户”模式引导贫困户抱团发展。
。
。
。通过发展芒果等产业，
，107户贫困户一年内全部脱贫。。。
。

着眼长远促进“增绿”增收

森林覆盖率高达62％、、、、空气优良率保持在99％以上，，
，海南是生态“优等生”。。然而
，，海南中部生态核心区又是贫困人口最集中的地区，，
，5个国家级贫困市县中的五指山、
、保亭、、、白沙、、琼中均坐落于此。。。

2014年起，，，
，海南对上述4个市县全面取消GDP考核。
。。不比GDP了，，，如何拼发展、、促脱贫？？？琼中县委书记孙喆说：“比GDP比的是发展速度，，，不比GDP考的是发展思路。。。”

如今，，，海南贫困市县走出一条绿色发展之路
。。。。海南将完善生态补偿机制与精准扶贫有机结合，，
，逐年增加生态补偿资金规模，
，
，
，去年共安排生态补偿资金30.49亿元。。全省设立护林员岗位6419个，
，
，，优先安排贫困劳动力上岗。。。。

林下经济成为农民增收的绿色引擎。
。。
。五指山、、、保亭、、、、白沙
、、、、琼中等市县扶持贫困户在林下种植益智
、
、、、雪茄、、、
、秀珍菇，，仅益智种植面积就达3万余亩
，，，带动2.6万人脱贫。
。。

海南将美丽乡村建设作为乡村振兴战略的重要抓手，
，，
，已建成406个美丽乡村示范村。。
。到2020年
，，，海南将建成1000个宜居
、、
、宜业
、、、
、宜游的美丽乡村示范村
，
，打造全域旅游点、、、线
、、面格局的重要载体
。。。。

2017年
，，海南5个国家级贫困县农民收入增速位居前五位，
，，，五指山、
、白沙、、、、保亭
、、琼中等市县农村居民人均收入首次破万元
。。。。海南省扶贫办主任孟励说，
，海南将用改革发展的办法促进贫困地区全面发展
，，统筹推进乡村振兴战略、、美丽乡村建设、、全域旅游和生态文明建设，，今年实现5个国家级贫困县整体脱贫摘帽。
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。。

（新华社海口4月23日电）